口岸開放水平顯著提高、跨境貿易便利化水平大幅提升、口岸服務水平整體提升……記者9月26日“大連這十年”第四場新聞發布會上獲悉，大連市政府口岸辦緊緊圍繞“兩先區”建設目標，全力推動大連東北亞國際航運中心、物流中心建設，協同口岸各相關單位，持續深化口岸領域改革創新，持續優化口岸營商環境，全力推進國際一流口岸建設。
高位謀劃，口岸開放水平顯著提高
十年來，大連市以服務于區域外貿發展、推動口岸擴大開放、提升口岸服務能力為目標，著力構建口岸開放新格局。截至目前，大連市已擁有大連港口岸、旅順港口岸、長興島港口岸、莊河港口岸、周水子國際機場口岸5個正式對外開放口岸;擁有保稅航油和糧食、植物種苗、肉類、水果、冰鮮水產品、食用水生動物、木材等特殊監管貨物進境指定口岸資質。其中，水運口岸實現泊位開放126個，泊位開放占比86%，涵蓋集裝箱、LNG、原油、成品油、液體化工品、糧食、煤炭、冷鏈等主要貨種。海運航線連接世界160多個國家的300多個港口;空港航線聯通10個國家地區的20多個城市。口岸開放輻射范圍持續擴大、服務功能日益豐富，國際海空航線通達性日益增強，為我市深度融入“一帶一路”、加速推進東北亞國際航運中心建設，全力打造高水平對外開放新高地提供了強有力的口岸基礎條件支撐和保障。
多措并舉，跨境貿易便利化水平大幅提升
十年來，大連市口岸辦聚焦通關便利化，久久為功，出臺了一系列政策措施，采取了一系列硬招實招，口岸營商環境得到持續優化，跨境貿易便利化水平大幅提升。在2019年、2020年國家發展改革委組織的全國營商環境評價中，大連口岸跨境貿易指標連續兩年被評為全國標桿城市，進入全國第一梯隊。
近年來，累計出臺百余項跨境貿易便利化措施和便民舉措，30項制度創新經驗在全省借鑒推廣，“保稅混礦”監管創新、進境糧食檢疫全流程監管、進出口商品智慧申報導航服務等3項創新舉措入選國務院自貿區改革試點經驗。
大連海關先后推出“保稅領域八張牌”、優化口岸營商環境27條、促進外貿保穩提質20條等改革舉措，不斷完善優化“提前申報”“兩段申報”等多種申報模式，落實海關容錯機制，實施7×24小時預約通關等改革創新舉措，進出口整體通關時間得到持續壓縮。
遼寧海事局通過推廣使用海事系統“一網通辦”電子政務平臺，海事行政審批時間降至法定時間的40%。大連出入境邊防檢查站通過推廣使用“邊檢登輪碼”，實時掌握在港船舶軌跡及登輪人員動態，最大限度壓縮了船舶在港停留時間。2022年上半年，大連關區進出口整體通關時間分別為47.7小時和0.9小時，相比2017年分別壓縮了60.5%、94.8%。其中，RCEP協定國家出口通關時間縮短至0.63小時，同比壓縮31%。
科技賦能，實現口岸通關信息化新突破
截至目前，大連市已完成112項國家標準版應用和31項地方特色應用，其中地方特色功能“海關歸類智能導航”系統、“進出口商品智慧申報導航服務”入選國家自由貿易試驗區制度創新案例。目前，正在開展國際貿易“單一窗口”與日韓互聯互通試點。2019年在國內率先實現了進口集裝箱設備交接及放箱無紙化，2020年全面推行集裝箱提貨單電子化，2021年率先啟動了大宗貨物提貨單無紙化試點，并在全國港口實現了首單數字人民幣結算業務。目前大連口岸90%以上的單證和業務流程實現電子化。十年前，我們只能通過各類紙質單證進行現場申報，而如今足不出戶便可實現通關業務辦理，廣大企業實實在在享受到了信息化智能化所帶來的改革紅利。
精準發力，開啟空港高質量發展新征程
大連機場1973年通航，是典型的城市內機場，發展空間有限。近十年來，在空港各有關單位的不懈努力下，大連市克服了硬件設施短板和區位弱勢，不斷改造提升和優化升級，以“平安、綠色、智慧、人文”“四型機場”為核心，實現跨越式發展。到疫情前，旅客吞吐量已突破2000萬人次，國際旅客吞吐量達到200萬人次，是東北地區首個出入境客流量突破200萬大關的機場，大連機場與日本航線旅客量、通航點數量和航班量僅次于上海、北京，位居全國三甲。
持續推進國際物流航空大通道建設，新開通首爾、大阪國際貨運專線，不斷增強日韓國際快件、生鮮及跨境電商中轉能力和水平，初步形成了以日韓為核心的區域貨運航線網絡，今年前八個月累計完成8.9萬噸，位居東北四機場首位，其中國際貨量在東北四機場占比由70%提升至88%。
空港口岸服務功能日趨完善。自2012年以來，大連空港陸續新增進口植物種苗、進境水果、冰鮮水產品、食用水生動物等4類指定入境口岸資質，正申報進口肉類指定口岸資質，是目前東北地區進境口岸資質最為完善的機場。空港保稅航油業務全面開展，公共型保稅倉庫功能發揮突出，東北首家跨境電商庫業務發展迅猛。( 王榮琦)