發(fā)揮投資關鍵性作用，促進消費加快恢復，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，切實保障基本民生……日前，唐山市立足8個方面，出臺了47條穩(wěn)全市經(jīng)濟運行一攬子措施，同時圍繞這些措施出臺了18個配套文件，打出了一套穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的政策“組合拳”。
在這個立體全面的政策體系中，既有減稅降費讓利等“真金白銀”政策，又有穩(wěn)崗幫扶等“雪中送炭”政策，還有兜底民生保障、強化救助補助等暖心之舉，讓這套政策“組合拳”不僅打出了力度，更飽含著溫度。
抓投資、上項目，穩(wěn)住經(jīng)濟增長“壓艙石”
5月30日，唐山市第二季度重點項目集中開工活動舉行，336個重點項目集中開工，總投資1046億元，當年計劃投資471.1億元。
以項目建設帶動有效投資，對經(jīng)濟發(fā)展具有關鍵性作用，是唐山經(jīng)濟增長的“壓艙石”。面對當前不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，1至4月份，唐山市省市重點項目完成投資772.8億元，在重點項目建設的大力推動下，前4個月全市固定資產(chǎn)投資增長11.9%，在逆境中實現(xiàn)穩(wěn)步增長。然而在繼續(xù)擴大有效投資方面，仍存在制約和挑戰(zhàn)。
為更好抓投資、上項目、促發(fā)展，唐山市加強項目謀劃儲備，依托本地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，圍繞國家政策導向和重點支持方向，超前謀劃一批網(wǎng)絡型、數(shù)字型、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重大基礎設施項目，并全面摸清現(xiàn)有企業(yè)投資需求，聚焦全市重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，再謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升、現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，動態(tài)完善項目清單，帶動增量崛起、存量變革、效益提升。
項目早開快建，重點在審批服務。唐山進一步暢通審批“綠色通道”，由各縣(市、區(qū))政府組成工作專班，點對點為項目提供“保姆式”代辦審批服務，全面推行“不見面”審批，實行在線申報、在線審批、在線政策解答，采取靈活方式，對項目手續(xù)辦理鼓勵采用容缺后補審批，縮短辦理時間，提高審批效率。
嚴格落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，強化項目服務保障。唐山市對納入環(huán)保正面清單的重點項目，精準實施差異化環(huán)保管控，在滿足環(huán)保要求的情況下，實行全過程“不停工、不檢查、不打擾”，并統(tǒng)籌全市污染物排放總量指標，優(yōu)先保障重點項目。
不斷檔、不松勁、不停擺，是項目建設又快又好的關鍵。唐山市在常態(tài)化疫情防控下，推動“項目建設管理流程再造”，實行“通行證”制度、“全封閉”施工等方式方法，指導項目單位合理安排施工時序。同時，鼓勵以縣區(qū)為單位，在滿足環(huán)保要求的前提下，利用邊遠和空閑場地統(tǒng)籌建立砂石料儲備場庫和混凝土供應站，滿足域內(nèi)建設工地20日以上用料需求，確保在疫情發(fā)生和外采建筑用料困難的情況下，能夠及時保障工地用料需求。
為穩(wěn)定和擴大民間投資，唐山積極爭創(chuàng)國家基礎設施高質(zhì)量發(fā)展試點，創(chuàng)新政府和社會資本合作(PPP)投融資模式，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。同時，支持攻關突破關鍵基礎產(chǎn)品和技術，在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民間企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關。
通動脈、暢循環(huán)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定
6月9日，開平區(qū)政協(xié)、開平區(qū)科協(xié)聯(lián)合開展助企紓困心理科普專場活動，零距離傾聽企業(yè)的發(fā)展難題和需求，幫助企業(yè)對出現(xiàn)焦慮、負面情緒等問題的員工進行心理疏導。
以“心貼心”服務紓解企業(yè)困難，是唐山保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的重要舉措。作為經(jīng)濟的筋骨血脈，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定對暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟社會循環(huán)具有重要作用。
因此，唐山市積極降低市場主體經(jīng)營成本，全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并免收欠費滯納金;對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，今年3月至5月應繳納的水費和天然氣費由市縣財政給予10%的補貼。
為減輕市場主體經(jīng)營壓力，唐山市實施階段性減免房屋租金政策。對承租市國資委監(jiān)管企事業(yè)單位房屋以及公租房小區(qū)商業(yè)、綜合服務設施國有用房的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年普遍減免3個月租金;對2022年租期分屬不同承租人的，根據(jù)不同承租人實際租期按比例減免。同時，加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，特別是引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務費標準，降低相關餐飲企業(yè)經(jīng)營成本，對餐飲和零售企業(yè)員工定期核酸檢測、防疫物資購買等給予補貼支持。
企業(yè)正常運行是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的基礎。唐山市將符合條件的鋼鐵企業(yè)及其他行業(yè)支柱企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、高新技術企業(yè)、省級及以上綠色工廠(車間)納入環(huán)保正面清單，保障其在環(huán)保達標條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。同時，鼓勵各地立足實際為“白名單”企業(yè)提供特色政策服務，建立企業(yè)訴求快速回應和解決問題的服務機制，及時解答和處理企業(yè)復工達產(chǎn)中的具體問題。
產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，需要暢通的物流為保障。唐山市完善交通物流保通保暢政策，嚴格落實貨車通行政策，對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。同時，支持物流樞紐、物流企業(yè)發(fā)展，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應急保障能力，引導加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本，并支持重點縣建設改造物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。
穩(wěn)就業(yè)、保民生，“煙火氣”激發(fā)消費潛力
日前，唐山市向第一批次600家參保單位發(fā)放穩(wěn)崗返還資金5180萬元，惠及職工13萬人。“真金白銀”的支持，在提振企業(yè)信心的同時，更穩(wěn)定了居民就業(yè)，保障了基本民生。
穩(wěn)住就業(yè)，才能穩(wěn)住預期。唐山市從高校畢業(yè)生就業(yè)，以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)入手，加大扶持力度。其中，支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)方面，給予最長不超過3年的社會保險補貼;招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補貼;企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助。同時，加強對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財政和金融支持，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金向?qū)ξ{轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多、公共服務投入較大和財政困難地區(qū)傾斜;推動健全常住地提供基本公共服務制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。
為保民生，唐山市從兜底保障做起，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活，尤其是精準幫扶因疫因災受困群眾。
民生得以保障，方能促進消費，拉動內(nèi)需。
“您已成功領取!”6月8日，唐山市消費券正式發(fā)放，短短10多分鐘，許多市民已在朋友圈曬出搶券“戰(zhàn)果”：“1張家電券省2000元，3張超市券省200元。”張女士喜笑顏開地說。
為豐富消費供給，激發(fā)市場活力，唐山市籌措1.5億元資金，圍繞汽車、家電、商超、餐飲等消費板塊，開展了此次促消費活動。而這只是該市點燃“煙火氣”的內(nèi)容之一。
通過增加汽車、家電等大宗消費，唐山市加快恢復消費力。其中，支持唐山港開展平行進口業(yè)務，對皮卡車進城實施精細化管理，落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策，優(yōu)化新能源汽車充電樁(站)投資建設運營模式，并鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。
為營造濃厚消費氛圍，唐山市積極組織開展“夜經(jīng)濟消費季”等線下促銷活動，以及直播電商節(jié)等線上促銷活動，發(fā)放文化和旅游惠民卡(券)，開展體育消費季活動，拉動全市體育消費。同時，大力支持各地完善便利店、綜合超市、菜市場、便民市場等社區(qū)商業(yè)配套，建設城市消費基礎設施。(王育民)