一張宣傳公告,讓正在散步的聶利軍停下腳步。
9月17日,看到小區(qū)墻面上貼了一張《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告》,職業(yè)敏感讓湖北省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員聶利軍上前查看。
這份公告,公布的是今年7月26日湖北省人大常委會(huì)審議通過的《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決定》。
“在小區(qū)里看到?jīng)Q定的公告很興奮,今年省人大及其內(nèi)司委的主要工作成果之一已經(jīng)宣傳貫徹到基層,就隨手拍了這張照片。”聶利軍邊展示手機(jī)里的照片邊對(duì)記者說。
為貫徹中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)要求,根據(jù)湖北省委要求,湖北省人大常委會(huì)制定出臺(tái)決定,成為全國地方人大常委會(huì)第一個(gè)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決定。
“在掃黑除惡這場(chǎng)嚴(yán)肅斗爭(zhēng)面前,省人大常委會(huì)及時(shí)作出決定,既是將黨中央的決策部署以法定形式轉(zhuǎn)化為全省人民共同意志的過程,也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主管理地方國家事務(wù)的具體體現(xiàn),對(duì)全省上下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),動(dòng)員組織各級(jí)國家機(jī)關(guān)和全社會(huì)力量共同投入到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中去,形成壓倒性態(tài)勢(shì),具有重要意義。”湖北省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
重發(fā)動(dòng)
9月18日12時(shí)許,湖北大學(xué)嘉會(huì)園食堂大門左側(cè)公告欄吸引了來進(jìn)餐的師生,這里張貼著湖北省人大常委會(huì)決定的公告。
距湖北大學(xué)不遠(yuǎn)的武漢市武昌區(qū)徐家棚街三角花園社區(qū)劉家河小區(qū),入口處顯眼位置也張貼著決定公告,吸引了路過的群眾駐足觀看。
決定要求,要采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重大意義的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的責(zé)任感、使命感、緊迫感。
9月3日,與湖北省委工作對(duì)接會(huì)上,中央掃黑除惡第7督導(dǎo)組強(qiáng)調(diào),要抓發(fā)動(dòng)群眾,營造專項(xiàng)斗爭(zhēng)濃厚氛圍。
同一天,湖北省人大常委會(huì)辦公廳下發(fā)通知,要求全省各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人大常委會(huì)圍繞決定在本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作情況開展專項(xiàng)監(jiān)督或?qū)ｎ}調(diào)研。
從“紙面”到“行動(dòng)”,荊楚大地掀起借宣傳貫徹決定推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的熱潮。
在武漢,機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、地鐵站、公交車站以及社區(qū)、商圈、銀行、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)等人流密集區(qū),隨處可見張貼的決定；
襄陽鐵路運(yùn)輸法院專門起草了關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹決定的實(shí)施意見,并按照實(shí)施意見在轄區(qū)鐵路站段開展了一系列掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳活動(dòng)；
……
如今,湖北各級(jí)政府和行業(yè)主管部門門戶網(wǎng)站均陸續(xù)開辟專欄,集中宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政策法規(guī)；在縣鄉(xiāng)中心地帶、每個(gè)村組織張貼決定等,基本實(shí)現(xiàn)了宣傳發(fā)動(dòng)全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋,大力營造全民知曉、全民參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的濃厚氛圍。
強(qiáng)監(jiān)督
透過大屏幕,現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)人感受著庭審現(xiàn)場(chǎng)的莊嚴(yán)肅穆。
9月17日8時(shí)30分,湖北省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)運(yùn)用省人大司法監(jiān)督工作平臺(tái),組織今年第3次集中察看法院庭審活動(dòng)。
此次活動(dòng)察看的是大冶市人民法院公開審理、宣判喬某光等19名被告人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪以及聚眾斗毆、敲詐勒索等12宗罪一案。
7月30日,大冶市法院公開開庭審理喬某光等涉黑案,庭審進(jìn)行了兩天。庭審由大冶市法院一名副院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng),與2名刑事法官、4名人民陪審員組成7人合議庭。大冶市人民檢察院指派5名公訴人出庭支持公訴,20名律師組成辯護(hù)人團(tuán)隊(duì)參加庭審。
9月11日,大冶市法院依法對(duì)喬某光等19名被告人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案一審公開宣判。
湖北省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)組成人員、省人大代表、專家學(xué)者、律師認(rèn)真觀看了庭審錄音錄像,活動(dòng)持續(xù)2個(gè)多小時(shí)。這是湖北省人大司法監(jiān)督工作平臺(tái)運(yùn)行以來,首次向社會(huì)各界開放。
“被告人人數(shù)眾多,如何保障庭審順利進(jìn)行是個(gè)挑戰(zhàn)。大冶市法院通過庭前會(huì)議解決了證據(jù)合法性問題,庭審中引導(dǎo)控辯圍繞庭審焦點(diǎn)發(fā)表意見,這個(gè)做得挺好。”曾在法院工作多年,武漢市武昌區(qū)人大常委會(huì)副主任趙端參加此次察看庭審活動(dòng)后發(fā)表意見。
在趙端看來,美中不足的是庭審中基本上是審判長(zhǎng)一人“為主”,合議庭其他成員特別是人民陪審員發(fā)揮作用還不夠,建議可以考慮如何進(jìn)一步完善。
“我注意到,19名被告人都有辯護(hù)人,有委托也有指定辯護(hù),體現(xiàn)了刑辯全覆蓋,保障了被告人的合法權(quán)益,也確保了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在法治軌道上進(jìn)行。”作為來自律師界的參會(huì)者,湖北省律師協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、省律師協(xié)會(huì)刑委會(huì)副主任、湖北中和信律師事務(wù)所律師李文說。
作為執(zhí)業(yè)律師,李文指出,此次庭審中有部分律師當(dāng)庭提交了受害人與被告人達(dá)成的諒解書,建議可以考慮辯護(hù)人增加電子示證。
決定要求,各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)“一府一委兩院”掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的監(jiān)督與支持。
“開展這次以掃黑除惡重點(diǎn)案件為主要內(nèi)容的庭審察看活動(dòng),是省人大常委會(huì)和內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)以及社會(huì)各界積極支持、參與、推動(dòng)全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的一次生動(dòng)實(shí)踐。”湖北省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員張紹明說。
建機(jī)制
價(jià)格比別人高,質(zhì)量不能保障,數(shù)量不能滿足要求。
說起“磚砂石霸”,湖北省人大代表、武漢木蘭花香旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理、武漢市黃陂區(qū)姚家集街杜堂村黨支部第一書記葛天才憤懣不已。
“在開展掃黑除惡之前,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑材料運(yùn)輸業(yè)被‘砂霸’‘石霸’所壟斷,而他們背后往往都有‘保護(hù)傘’。”葛天才說。
決定要求,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在掃黑除惡中的基礎(chǔ)作用,以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效護(hù)航鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)和基層治理。
“村干部不能參與砂場(chǎng)、石場(chǎng)以及競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的運(yùn)營,防止以權(quán)謀私。”葛天才建議,要根據(jù)決定加強(qiáng)監(jiān)督,把深挖、查處“保護(hù)傘”與查辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來,重點(diǎn)查處發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他公職人員涉黑涉惡腐敗,尤其是充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題。
決定明確,要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),健全防止黑惡勢(shì)力滋生的長(zhǎng)效機(jī)制,將涉黑涉惡違法犯罪信息納入社會(huì)信用懲戒體系,建立健全從源頭上防止黑惡勢(shì)力滋生的長(zhǎng)效機(jī)制,著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
李文建議,各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督,形成定期調(diào)查機(jī)制,督促相關(guān)司法機(jī)關(guān)保障辯護(hù)律師依法享有的會(huì)見、閱卷等權(quán)利；對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過程中出現(xiàn)的重大疑難案件,要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,保障辯護(hù)律師合法有效行使辯護(hù)權(quán)。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長(zhǎng)童德華更關(guān)心掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中具體工作人員的能力和水平。
童德華建議,各有關(guān)部門要在思想上進(jìn)一步明確掃黑除惡和社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的密切關(guān)系,開展工作時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)綜合治理,對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪分子的減刑、假釋制度實(shí)行更嚴(yán)格、更規(guī)范的監(jiān)督。（記者 劉志月 實(shí)習(xí)生 劉歡）
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